Депутаты Заксобрания Забайкалья 28 марта приняли проект документа о возвращении одного градоначальника в Чите вместо руководителя администрации и главы города. Подробнее об истории института сити-менеджера в столице Забайкалья и о том, когда в городе снова будет один начальник — в материале chita.aif.ru.
От первого сити-менеджера
Всенародные выбора мэра Читы упразднили в июне 2014 года. Последним единоличным градоначальником был Анатолий Михалёв, которого впервые избрали на эту должность 1 марта 2001 года.
Представляющий инициативу губернатора Забайкалья Константина Ильковского вице-премьер Геннадий Чупин охарактеризовал «удачной» возможность разделения власти в Чите на представительсткую — председатель Гордумы, который выбирается из числа депутатов, и на исполнительную — руководитель городской администрации, который назначается по контракту.
«На наш взгляд, есть возможность удачно разделить обще-представительские функции, которые будет исполнять глава как председатель и решение тактических задач по развитию городской территории, которые будут доверены профессионалу, назначенному по контракту», — сказал тогда Чупин.
Тогда, в июне 2014 года, законопроект об упразднении мэра Читы воспринят был депутатами неоднозначно. Так, руководитель фракции КПРФ Николай Мерзликин заявил, что это является шагом назад и приведёт только к ухудшению в управлении города. Глава фракции ЛДПР Юрий Волков отметил, что логика разработчиков законопроекта не является убедительной на 100%.
«Считаем, что отказ от выборов мэра краевого центра будет ошибкой. Нельзя отнимать у населения право выразить своё отношение к городской власти. В этой ситуации люди будут искать другие формы выражения своих политических интересов», — сказал Волков.
Представитель «Единой России» Андрей Никонов подчеркнул, что нарушений нет, введение института «сити-менеджера» является нормальным.
«Да, в комиссию, которая будет назначать сити-менеджера, войдут представители и Губернатора края. Но это же не значит, что руководить администрацией города будет обязательно его человек. Это нормально, когда глава выполняет представительские функции — это своего рода президент города, а руководитель администрации будет заниматься ЖКХ, помойками и другими вопросами развития Читы», — добавил Никонов.
Как итог, законопроект приняли большинством голосов сразу в двух чтениях, а уже осенью у Читы появился и глава с представительскими функциями — бывший мэр города Анатолий Михалёв, и сити-менеджер — Владимир Забелин, который год до этого был заместителем председателя комитета по бюджетной и налоговой политике Заксобрания Забайкалья.
Забелин ушёл в отставку в мае 2016 года после трёх месяцев работы в Забайкалье нового губернатора — Натальи Ждановой. И.о. сити-менеджера стал Олег Кузнецов. Он руководил городской администрацией до лета 2019 года, а при гбернаторе Александре Осипове стал замминистра ЖКХ. В июне 2021 года Кузнецова приговорили к 12 годам колонии строгого режима за получение взятки 2 млн рублей.
Следующим сити-менеджером Читы стал Александр Сапожников. Он руководил городской администрацией с 2019 до конца 2022 года, пока не стал участником специальной военной операции. В сентябре Сапожников стал депутатом Заксобрания Забайкалья.
В июле 2023 года сити-менеджером в Чите впервые стала женщина — бывший вице-премьер правительства Забайкалья Инна Щеглова. Должность она занимает до сих пор.
Вернуться к истокам
Уйти от системы «двоевластия» в Чите хотели не раз. Особенно часто предложения начали звучать перед выборами депутатов краевого Заксобрания от различных кандидатов. Так, в мае 2023 года спикер парламента Забайкалья Юрий Кон заявил, что рассмотреть законопроект о возврате прямых выборов мэра Читы могут в ближайшее время.
«Я готов, если мы успеем в этом созыве, рассмотреть закон о прямых выборах мэра Читы. Созрел на 90%. Если не успеем это сделать до сентября, то тогда, думаю, законопроект рассмотрят в первую очередь на сессиях четвёртого созыва», — сказал Кон.
Он также отметил, что власть в городе не должна разделяться на председателя Гордумы и руководителя администрации.
«Руководителем города должно быть одно лицо, которое избирается на пять лет. Да, он может совершать ошибки, но за его спиной будет стоять народ, который его выбрал», — заключил председатель Заксобрания.
Однако законопроект вынесли на рассмотрение почти год спустя по инициативе министерства развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики, в этот же день документ приняли в двух чтениях, хотя он и не обсуждался с народными избранниками Читы.
Закон устанавливает новый порядок, при котором глава города будет избираться Думой из кандидатов, которые представит конкурсная комиссия.
«Мы проанализировали существующую систему и предложили другой вариант, при которой глава города будет руководить администрацией — по старому, будем называть его мэром. Процедуру всенародного избрания мэра мы пока не рассматриваем, потому что сначала хотелось бы посмотреть, как будет работать эта модель. Я считаю, что мы поступили правильно», — заявил председатель краевого парламента Юрий Кон.
Когда ждать нового главу?
Сити-менеджер Читы Инна Щеглова в беседе с корреспондентом «Аргументы и Факты — Забайкалье» пояснила, что для исполнения нового закона теперь необходимо внести изменения в документы Читы: провести публичные слушания, внести изменения в городской устав и чтобы их приняли депутаты Гордумы.
По словам Юрия Кона, этим и оправдана спешка в принятии закона на краевом уровне.
«Было решено рассмотреть законопроект на мартовской сессии в связи с тем, что до единой выборной кампании в сентябре действующие депутаты городской Думы успели внести изменения в Устав города, а уже по итогам выборов новый состав депутатского корпуса смог избрать главу Читы в соответствии с новой процедурой», — заключил председатель Заксобрания региона.